La pauvreté n’est pas une fatalité. Elle n’est pas non plus une tare dont on ne peut se défaire. Relever le défi de l’inclusion économique et sociale, faire ainsi du partage de la prospérité l’élément cardinal de notre politique économique est un défi majeur. Pour le réussir, il faudra un travail acharné, une volonté ferme, une action résolue pour atteindre les personnes vulnérables partout où elles se trouvent sur le territoire guinéen. C’est mon engagement de renverser ainsi le cours implacable des modestes destins.

L’Agence Nationale d’Inclusion Économique et Sociale (ANIES), qui est une première en Afrique, marque un tournant dans l’histoire de la Guinée, avec l’objectif ambitieux de consentir un effort financier d’au moins 2 % du Produit Intérieur Brut (PIB) à la politique de partage de la prospérité dès cette année 2020. Et d’ici à 2025, l’objectif est d’atteindre 4% du PIB. J’ai donné des instructions fermes au Gouvernement en ce sens et je serai très attentif à l’atteinte de cet objectif.

L’ANIES sera le fer de lance de ma politique d’inclusion. L’Agence favorisera la réduction de l’extrême pauvreté grâce aux transferts monétaires en milieu rural, au bénéfice des plus démunis. Elle soutiendra la création d’emplois via les travaux à haute intensité de main d’œuvre (HIMO) en milieu urbain, au bénéfice des jeunes valides et sans occupation.  Les politiques d’inclusion productive dans l’énergie, l’agriculture et l’entrepreneuriat, constitueront des soutiens directs au monde rural dans ces secteurs.

Nous allons bien sûr continuer à mobiliser des financements extérieurs. Mais nous allons surtout renforcer la part du financement national, à travers la Mission d’Appui à la Mobilisation des Ressources Internes (MAMRI), qui va permettre d’accroître significativement la collecte des recettes internes en Guinée. Une partie de ces ressources additionnelles sera orientée vers le financement des politiques de l’ANIES.

In fine, notre objectif est d’établir un lien clair entre l’exploitation de nos importantes ressources naturelles et la réduction de la précarité en Guinée, parce que c’est collectivement que nous allons réduire la pauvreté et les inégalités et créer des possibilités économiques et sociales favorables à la prospérité pour les plus démunis de nos concitoyens.

Son Excellence Professeur Alpha Condé, Président de la République de Guinée

Avec l’ANIES, l’inclusion économique et sociale devient une réalité en Guinée

Dans ma Déclaration de politique générale , le 27 juin 2018 devant l’Assemblée nationale, je prenais un engagement fort, qui, à l’époque, a pu apparaitre illusoire à certains.

Je m’engageais, en effet, devant les élus de la nation et le peuple de Guinée tout entier, à faire du partage de la prospérité la clé de voûte de l’action économique gouvernementale.

Cet engagement, pourtant, découle d’une rationalité économique et sociale difficilement contestable.

Malgré nos performances économiques sur la période récente et la robustesse de notre croissance, les conditions de vie de nos populations demeurent difficiles. Le dynamisme économique de notre pays ne semble pas avoir permis d’avancées notables en termes de réduction de la pauvreté et des inégalités, qui se sont aggravées.

Plus de la moitié des Guinéens vivent en situation de pauvreté. Dans les zones rurales, cette situation est encore plus aigue. Nos enfants sont mal nourris, grandissent mal et ont une durée de scolarisation plus faible que dans les pays voisins. Les programmes d’aide aux plus vulnérables et de lutte contre l’exclusion sociale restent modestes dans notre pays.

Cette situation, pourtant, est en décalage par rapport aux richesses naturelles dont est dotée la Guinée. Nous devons inverser la tendance. Nous devons prêter une attention particulière à la question d’un meilleur partage de la prospérité.

C’est pour cette raison que j’ai mis en place, en accord avec Son Excellence Monsieur le Président de la République, Professeur Alpha Condé, l’Agence nationale d’inclusion économique et sociale (ANIES). Notre ambition est que chaque ménage résidant en Guinée, où qu’il soit, sache qu’il fait partie de la communauté nationale. Qu’il mérite une part, aussi petite soit-elle, de la richesse créée en Guinée.

L’ANIES est une innovation guinéenne. C’est aussi une première en Afrique de l’Ouest, car elle n’a pas d’équivalent. Elle contribuera fortement à la réduction de la pauvreté en Guinée et constituera un vecteur puissant de redistribution des fruits de la prospérité économique.

Nous avons, avec l’ANIES, des objectifs ambitieux. À la création de l’ANIES en janvier 2019, notre objectif était de consacrer l’équivalent de 2% de PIB, c’est-à-dire de la richesse nationale, à la réduction de la pauvreté dans notre pays. Cet objectif a été atteint. Nous avons mobilisé plus de 180 millions de dollars américains, soit plus de 2,8% du PIB de la Guinée.

Notre nouvel objectif est d’atteindre 4% de PIB d’ici 2025, que nous comptons orienter vers les 40% les plus pauvres de la population guinéenne, soit environ six (6) millions de Guinéens.

L’ANIES va réaliser des transferts monétaires, faire participer des jeunes et adultes à des travaux à haute intensité de main d’œuvre, mais aussi aider les personnes pauvres dans les secteurs de l’agriculture, de l’énergie et de l’entreprenariat.

Avec l’ANIES, l’inclusion économique et sociale devient une réalité palpable en Guinée.

Ibrahima Kassory FOFANA

Premier Ministre, Chef du Gouvernement

« La croissance économique ne se mange pas ; elle ne nourrit pas les Guinéens. Ce qui intéresse les populations, ce sont les fruits de la croissance économique. »

Sur la période récente, la Guinée en particulier, le continent africain en général, connait une croissance économique robuste et appréciable. Au moins six (6) des dix économies les plus dynamiques au monde sont africaines.

La Guinée a enregistré de réels succès économiques sur la période récente : le secteur minier a été relancé, les indicateurs macroéconomiques sont stabilisés et l’attractivité économique s’est renforcée.

Toutefois, cette performance économique incontestée peine à se traduire par une amélioration notable des conditions de vie des populations. La Guinée se classe 174e sur 189 pays au titre de l’Indice de développement humain (IDH) des Nations-unies. La malnutrition touche 31% des enfants et la mortalité infantile est de 12,5%. Selon les données internationales disponibles, près 60% de la population guinéenne sont en situation de pauvreté (en zones rurales, où se concentrent les plus grandes poches de pauvreté, il s’agit même de 65%).

Cette circonstance n’est pas spécifique à la Guinée. Le caractère faiblement inclusif de la croissance économique s’observe également ailleurs. Mais la Guinée a décidé d’y accorder une attention particulière. L’Agence nationale d’inclusion économique et sociale (ANIES) a été créée pour cette raison. Elle est née de la forte volonté politique du Président de la République et du Premier ministre de placer la problématique du partage de la prospérité en faveur des plus vulnérables au cœur de la politique économique nationale.

Dans son discours de politique générale, en juin 2018 devant l’Assemblée nationale, Le Chef du Gouvernement avait pris l’engagement de faire du partage de la prospérité « la clé de voûte de l’action économique gouvernementale »

Les engagements pris en ce sens paraissaient illusoires aux yeux de nombre de Guinéens. De manière compréhensible, il apparaissait légitime que des populations, qui n’attendaient plus rien de l’État, conçoivent difficilement que le Gouvernement puisse consentir un effort d’au moins 2% de PIB en faveur de la réduction de la pauvreté et d’un meilleur partage de la prospérité économique.

Le premier devoir d’un homme politique, c’est de dire la vérité. Et cette vérité, aujourd’hui, c’est que le doute n’est plus permis. L’objectif a été atteint, voire dépassé. Le Gouvernement, avec l’appui de ses partenaires financiers, a mobilisé plus de 180 millions de dollars américains, soit 2,8% du PIB de la Guinée. C’est très nettement au-dessus de la moyenne en Afrique de l’Ouest et encore davantage comparativement aux pays riches en ressources minières.

Cependant, ce serait une erreur de tomber dans le triomphalisme. La pauvreté a atteint des niveaux insupportables en Guinée, et il est nécessaire de redoubler d’efforts pour que l’objectif de réserver 4% de PIB à 40% des plus pauvres, soit 6 millions de Guinéens, devienne une réalité palpable. Tous les indicateurs montrent que cet objectif est à portée de main.

L’ANIES suscite de l’espoir auprès des populations. Cela impose à ceux qui agissent au nom et pour le compte de l’Agence une plus grande responsabilité et un sens plus élevé de l’intérêt général. Servir et non se servir, telle est la ligne de conduite choisie par l’ANIES, tant pour la conception et le déploiement des politiques publiques prévues que pour la gestion des différents financements.

Chaque Guinéen, sans considération religieuse, ethnique ou géographique, doit éprouver le sentiment qu’il n’est pas laissé pour compte. C’est l’engagement que prennent les équipes de l’ANIES et que nous nous employons à honorer chaque jour sur le terrain. Vous pouvez compter sur nous ! 

Ansoumane CAMARA,

Conseiller Spécial du Premier ministre pour l’économie, les finances et le budget

Coordinateur Général de l’ANIES

« Guinéennes et Guinéens, vous pouvez compter sur nous ! »

Lors du lancement officiel de l’Agence nationale d’inclusion économique et sociale (ANIES), le 21 novembre 2019 à Tougué, dans le Foutah, le Premier ministre, Monsieur Ibrahima Kassory Fofana, avait bien raison de dire que « la croissance économique ne se mange pas » et que par conséquent « elle ne nourrit pas les Guinéens ».

Les Guinéennes et les Guinéens que nous sommes, en effet, préférons plutôt les fruits de la croissance économique. Son Excellence Monsieur le Président de la République, Professeur Alpha Condé, l’a bien compris : il a décidé de placer le partage de la prospérité au cœur de sa politique. Et comme illustration de ce choix stratégique, il a encouragé la création de l’ANIES et décidé de lui consacrer déjà 2,8% du PIB de la Guinée, avec un objectif de 4% à l’horizon 2025.

En proportion de PIB, aucun pays en Afrique n’a jamais mobilisé autant de ses richesses pour l’inclusion économique et sociale et la réduction de la pauvreté.

La Guinée est certes immensément riche. Avec le tiers des réserves de la planète, notre pays est le troisième producteur mondial de bauxite, derrière l’Australie et la Chine. La mine de Simandou contient les plus importants gisements de fer non encore exploités à l’échelle mondiale. Nous comptons plus de six (6) millions d’hectares de terres arables dont seulement un tiers est en exploitation…

Par ailleurs, grâce à la vision et au leadership de son Excellence Monsieur le Président de la République, Professeur Alpha Condé, notre pays a enregistré ces dernières années des résultats économiques sans précédent.

Malheureusement malgré cette richesse et cette bonne santé économique, la Guinée reste un pays où la précarité est très marquée : 60% des Guinéens vivent dans la pauvreté et le taux est de 65% dans les zones rurales.

Depuis l’avènement du Président Alpha Condé, avec notamment la création de l’ANIES, ce paradoxe est en train d’être corrigé.

L’ANIES est chargée de la conception, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique nationale d’inclusion économique, financière et sociale. Notre stratégie tourne autour de deux axes principaux : les actions « classiques » d’inclusion économique et sociale (transferts monétaires, travaux à Haute Intensité de Main d’Œuvre et inclusion financière) et les actions d’inclusion productive dans les domaines de l’énergie (modèle du M-Poka du Kenya), de l’agriculture (subvention aux petites exploitations agricoles) et de l’entreprenariat (modèle de la DER du Sénégal).

Notre ambition, conformément aux instructions du Gouvernement de la Guinée, est de réduire à moyen terme la pauvreté, en particulier dans les zones rurales, et de favoriser l’inclusion financière en remontant à au moins 40% la part de la population ayant accès aux services et instruments financiers de base.

Cette noble mission nous honore, nous motive et nous rend fiers. Les équipes de l’ANIES, avec à leur tête Monsieur le Coordinateur Général et moi-ême, l’assument avec humilité et engagement.

Sanaba KABA,

Directrice Générale de l’ANIES